浅析开辟村级经济发展的新途径 VIP免费

上海农业科技２００８—４浅析开辟村级经济发展的新途径程川忠（江苏省昆山农村商业银行淀山湖支行２１５３４５）谢勇（江苏省昆山市淀山湖镇农业技术推广站２１５３４５）村级经济的发展，要顺应现代都市农业的发展，要融入城市化、现代化的发展进程，要借助各级政府高度重视和支持“三农”工作的契机，大力发展第三产业，推进“三大合作”（即农村社区股份合作、土地股份合作、农业专业合作，下同）的发展，盘活村级存量资产，要结合新农村建设，扎实做好全面建设小康社会的各项工作，推动村级经济又好又快的发展。１村级经济的现状‘据统计，２００７年，淀山湖镇各村集体经济收入达１８６４．８７万元，其中“三大合作”收入５４．５３万元、规模经营土地和鱼塘租金５４５．３５万元、镇使用土地（集体部分）收入３４２万元、村企挂钩入股收入３１９．４９万元、村级房屋出租收入４７２万元、财政转移支付收入１３１．５万元。２００７年全镇各村集体经济收入比２００６年增长１２．５％。２村级经济面临的问题２．１消极滞后的思想观念成为村级经济发展的阻力有的村干部认为村级集体经济应该让位于个体经济、民营经济；有的认为在市场经济条件下，谁有本事谁致富，集体经济无关紧要；有的村则对村级经济由谁来发展，其风险由谁来承担等问题认识不一致个别村在村级经济发展中存在迈不开步子、找不到路子等现象。２．２村级经济持续增长的难度大一是受政策的影响，原村办企业已转制，副业性收入（鱼塘、规模经营收入等）已全额返回村民；二是随工业化、城市化、现代化的发展，土地资源紧缺，农田零散，制约了农业规模化、专业化生产，村级可支配收入的不足，在一定程度上也限制了村级扩大再生产的能力；三是“三大合作”组织拓宽发展的空间越来越小；四是个别村受地域环境的影响，村级经济难以展开。２．３提高农民科学文化水平的难度大一是农村缺乏科技型人才、致富带头型人才。目前真正从事农业生产的大多为老年人，其科学文化水平相对较低；二是有些农民小农经济思想严重，主要表现为观念落后、保守，怕担风险，满足现状；三是农民就业岗位要求较高与其综合素质相对较低的矛盾突出。３村级集体经济发展的途径３．１深入推进“三大合作”至２００７年为止，淀山湖镇“三大合作”共组建了１１家富民合作社，６家社区股份合作社及３家土地股份合作社，入社总户数为７１４１户，占全镇总农户数的１８％。推进“三大合作”是富民强村的新亮点。因此，要不断寻找“三大合作”的新增长点，科学管理，促进“三大合作”良性健康的发展。一要健全“三大合作”股份分配制度，规范股权设置及量化办法，促进“三大合作”的发展，进一步壮大村级集体经济。二要加强“三大合作”的管理，通过集体资产“类公司化”运转，引用经济和市场的手段，发展壮大“三大合作”，确保集体资产保值增值。三要加强“三大合作”的民主监督，在集体资产的管理、处置、分配上，尤其在土地、经营性资产的核定、量化、股权设置、股权流动、利益分配等方面要做到公开透明，实现民主监督管理。３．２搞好村级“三资”的市场化运作村级集体经济的收入，主要来源于集体资源发包、厂房设备出租、水电设备有偿使用、集体资产投资入股，同时还包括土地征用补偿、集体资产拆迁补偿、财政转移支付、专项补助收入等内容。因此，要发展壮大集体经济，必须因地制宜，根据各村自身特点，创新发展，搞好村级“三资”（资产、资源、资金）的市场化运作。３．２．１做强主导产业，促进村级经济发展。通过做大做强主导产业，促成块状经济，促进农村劳动力充分就业，从而推动农村基础设施建设，带动农村各项福利事业配套执行到位。如晟泰村集体资产入股晟泰集团的股金分红逐年递增，２００７年村级股金分红达３１９．４９万元。３．２．２依托区位优势，发展村级经济。如靠近镇区、工业区、旅游度假区的杨湘泾、安上、度城等村，通过建造店面房、打工楼等，用于对外出租来增加村级集体经济。３．２．３实行集体资产租赁经营，加强村级经济。全镇各村都有一定的集体房产，如老的办公房、厂房等，可将其对外出租取得收入来加强村级经...