导学案11辛亥革命一、清末“新政”和立宪运动1.清末新政八国联军侵华战争彻底击垮了清政府的自信心,从1901年起,清政府被迫进行了一些改革措施,历史上称“清末新政”
清末新政的主导力量最初是洋务派,不久立宪派开始推动新政的进程
(1)背景:①清政府在“仇洋排外”的对外战争中失利
②资产阶级立宪派要求“君主立宪”,革命派蓬勃发展
③清政府上下达成一致,不变革就无法继续统治
(2)内容:①改革官制,裁撤闲散衙门,添设新机构
②改革兵制,扩练新军
③改革学制,废□科举,设学堂,奖留学
④依法保护和奖励□工商业
(3)失败原因:①清政府掌控全国的能力削弱,执行力下降
②改革缺乏诚意,改革措施滞后,统治者陷于孤立
③革命打断了改革
(4)评价:清末新政是统治者进行的一场自救运动
虽然归于失败,但是推行的一些政策,特别是在政治上进行的预备立宪措施促进了中国政治的□近代化,也为资产阶级革命提供了条件
2.立宪运动(1)地位:立宪运动是中国清朝政府继自强运动(1861—1895年)、维新运动(1895—1898年)之后的第三次大型改革,目的是使清朝成为君主立宪政体的国家
(2)背景:八国联军占领北京期间,1901年1月,慈禧太后以光绪皇帝的名义在西安发布“上谕”,拉开了清末“新政”的序幕
其目的是对外取悦洋人,对内笼络人心,挽救清朝危局
(3)过程:初期的改革并未跳出“中体西用”樊篱,没有涉及政治制度的变革
为遏制蓬勃发展的革命形势,1905年,清政府被迫实行“预备立宪”
但又以种种借口加以拖延
1908年颁布《钦定宪法大纲》,开始了实质性的宪政改革
《钦定宪法大纲》规定:司法权与行政权分离,君主不能以诏令变更法律;在保证“君主大权”的前提下,人民的合法权利和政治地位在中国历史上第一次以宪法形式得到极其有限的确认
(4)结果:1911年5月,在立宪派的一再要求下清政府废除军机处,成立“责任