前 言1 设计相关技术的国内外现状1
1 招投标方面(1)国内招投标现状 改革开放以来,招标一直作为经济体制改革的有效措施之一而在各行各业加以推行:首先是农村的土地承包经营招标,后来是企业,商业的竞争招标承包,到近年来的反腐败运动,强调减少政府行政审批制度,扩大招标的运用范围[1]
建设工程招标投标同时又是一项严肃而特殊的商品交易活动,在建筑市场内引入竞争机制,促使建筑企业在竞争中寻找差距,以便改善经营管理,提高综合实力
实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法[5]
但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题
它是基于"竞争"和"公平"两个核心
代理机构在政府采购操作过程中扮演着两种角色:首先,以经营者的身份从事政府采购,与卖方直接联系和对话
他们会因此而掌握许多供应商的资料及信息,他们的活动过程决定了政府采购的效率和效果
采购执行机构及其代理应当是一个诚实的经营者
其次,以政府部门的身份从事政府采购活动
操作部门由于接受了政府部门的委托而掌握和占有许多信息,也就具有了一定的授予合同的决定权
因此,政府采购执行机构及代理即使是企业性质,也必须接受政府部门行政,法规的管理和制约,政府采购执行部门和代理也要保证其行为具有透明度和信息公开
实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法
但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题
1)陪标现象:由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心
一些部门滥用权利,将建设工程内定给某些施工单位中标,其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价,而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平