煤矿安全生产忧思录今年２月１４日，辽宁省阜新集团公司发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成２１４人死亡，令人震惊！这是继２００３年山西阳煤集团、２００４年河南省郑煤集团大平煤矿、陕西铜川陈家山煤矿特大瓦斯爆炸事故之后的又一起特别重大瓦斯爆炸事故。从河南大平矿难到辽宁阜新矿难，在不到４个月的时间内，全国竟发生了３起一次死亡百人以上的煤矿特大事故。特别是以上事故都是发生在技术装备、管理水平相对较好的国有重点煤矿，非常值得深思。煤矿安全欠账严重国家安全生产监督管理局的最新统计数字令人触目惊心：在去年１９．５亿吨煤炭产量中，只有１２亿吨是有安全保障的，而全国煤矿安全欠账已经达到５００亿元左右。煤炭是我国的主要能源，占我国一次性能源消费的６７％。从２００１年到２００４年，我国煤炭产量每年增长２亿吨以上，这在世界煤炭工业史上是前所未有的，但仍然满足不了国内需求的更快增长。据国家安全生产监督管理局的资料显示，由于整个“九五”期间和“十五”前两年，全国基本没有开工建设新井，加之安全欠账严重，全国具有安全保障的煤炭生产能力仅１２亿吨，而去年实际产量却高达１９．５亿吨。这意味着近四成煤炭产量是缺乏安全保障的。在缺乏安全保障的７．５亿吨煤炭产量中，３．５亿吨属于安全生产状况不达标的，包括国有煤矿超能力生产７７００万吨、无能力矿井生产６５００万吨、有瓦斯动力现象但未按高突矿井管理的４０００万吨（５０处矿井）、高瓦斯矿井应抽未抽的５０００万吨（４４处矿井）以及安全评价为Ｄ类矿井的１．２亿吨；除此之外的４亿吨煤炭产量是根本没有安全保障的。没有安全生产保障的产量有三个主要来源：一是国有煤矿的超能力生产部分，主要出自华东地区和山西、陕西、内蒙古；二是无能力煤矿，包括衰老报废矿、关闭破产矿、大矿管理的小矿；三是乡镇小煤矿，共有２４０００多处。经过５０多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。多数煤炭企业依靠老矿挖潜或者超能力生产来维持产量规模。目前全国约有三分之一的国有煤矿存在程度不同的采掘失调问题；主要生产设备老化、超期服役的约占三分之一，隐患相当严重。包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产的基础仍相当薄弱，在防范伤亡事故特别是重特大事故方面，仍然缺乏把握。煤矿自然条件恶劣凸显防灾系统薄弱。美国的煤矿，一年死亡人数大约在３０人左右。澳大利亚甚至做到了２００３年煤矿开采零死亡。但与这些以露天煤矿为主、全机械化开采的国家不同的是，我国的煤炭以井工开采为主，采煤机械化程度仅为４５％。我国煤矿的自然条件普遍比较恶劣，对煤矿安全生产威胁最大的仍然是瓦斯、煤尘、水、火等，从客观上对安全投入提出了更高的要求。但是，尽管近年来国有煤矿防灾系统有所强化，却仍显薄弱。据安全监管局调查显示，全国国有煤矿中，大多数煤矿安全监测监控系统局限于监测方面，缺少监控功能；三分之一的国有煤矿产能瓶颈是通风系统能力；多数国有地方煤矿通风系统存在问题，包括通风机老化、通风断面小等；机电和运输设备老化，保护装置不齐全，防爆性能差。以东北某省四大矿业集团为例，其主要设备超期服役率已高达４０％，其中上世纪５０年代的设备竟占到３０％。一些煤炭行业的专家指出，煤矿生产系统是一个统一协调的整体，提升、运输、通风、采掘、供电、排水等几个主要生产环节必须有序协调安排，如果某一个环节超能力生产，就可能导致矿井整个生产系统紊乱，很容易发生伤亡事故甚至重特大事故。超产就是要钱不要命。超提升、运输能力生产，易发生机械事故，如绞车损坏、钢丝绳断裂、跑车等事故；超供电能力生产将导致用电负荷增大，容易引起断电、失火、损坏设备，停电后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超排水能力生产将使井下涌水量增大，如果排水能力达不到要求时，就有可能造成淹井事故；超通风能力生产易导致井下风量不足，直接影响井下空气质量，影响井下作业人员身体健康，而且开采强度增大，很容易造成瓦斯积聚而发生瓦斯爆炸事故。煤矿超产恶性循环受市场和利益驱动，我国煤矿超能力生产问题非常严重，可以说是“大矿...
