XX县区狠抓制度建设和经济责任审计促进集体“三资”规范管理再上新台阶第一篇：XX县区狠抓制度建设和经济责任审计促进集体“三资”规范管理再上新台阶第2期XX市农业委员会2012年4月9日XX县区狠抓制度建设和经济责任审计强化农村集体“三资”管理是推进农村新型基层治理机制建设的重要举措之一。2009年以来，XX县区积极推进农村集体“三资”规范化管理工作，狠抓制度建设和经济责任审计监督，进一步规范了农村集体“三资”管理，有效地防止了集体资产流失，维护了广大农民群众合法权益，加强了农村基层党风廉政建设，保障了农村社会稳定和都市现代农业的健康发展。一、基本情况XX县区共有11个乡镇（街道），112个村（社区）集体，1573个社集体。村、社集体经济全部纳入乡镇（街道）村社代理会计核算体系并按照统一标准进行财务公开。截至2011年底，全区村社集体资产总额15673.66万元，其中村级资产11422.56万元，社级资产4251.1万元；村社负债总额3916.16万元，其中村级负债3299.07万元，社级负债617.09万元；村社所有者权益总额11757.5万元，其中村级8123.49万元，社级促进集体“三资”规范管理再上新台阶市农委课题组－1－3634.01万元。2011年全区村级集体经济总收益1916.55万元（其中73个村有集体经营收益）。2009年和2010年，全区开展农村经济责任审计共计纠正应记未记固定资产等违规和管理不规范金额100余万元；规范资源发包、租赁应签未签合同10余个，涉及金额1.5万元；发现村干部违法违纪案件4件，查处违纪金额18.20万元，给予党纪处分6人，移送司法机关处理7人；2011年，审计33个村（社区）总金额9000余万元，审查出坐支、票据不规范、收支审核不规范、固第1页共8页定资产未入账等问题114个，提出审计整改建议105个，提出处理意见39个。二、主要做法（一）切实抓好农村集体“三资”管理制度建设一是进一步健全和完善“三资”规范管理制度。2011年，XX县区制发了《关于印发等四项制度的通知》，“四项制度”包括《XX市XX县区村级干部经济责任审计暂行办法》、《XX市XX县区关于加强村级财务管理的指导意见》、《XX市XX县区村组集体资产资源管理制度（试行）》和《XX市XX县区村务监督委员会工作导则（试行）》。“四项制度”的出台是对已有的农村集体“三资”管理制度在审计监督、财务规范管理、村务监督等方面进行的进一步健全、完善和提升。各乡镇（街道）坚持“三权不变”原则和“村有、社有、乡管”管理制度，严格执行《村集体经济组织会计制度》和《村组代理会计核算中心机构设置及岗位责任制度（试行）》等11个配套制度，要求对集体资产资源、集体收入、经济承包合同等建立台帐和登记簿，完善了村社集体财务收支、票据管理、开支审批、收支预决算等相关制度，并加大了“四项制度”的宣讲和落实力度。二是进一步坚持推行村社代理会计核算制度。XX县区对每个乡镇、－2－街道均设置了村社代理会计核算中心，并专设村社代理会计人员两名。对业务和人员的管理实行由区财政局、区农发局和乡镇（街道）党委政府双重管理体制，对各核算中心运转经费，纳入区年度财政预算；加强业务指导和培训2011年由区纪委、区财政局、区农发局等部门共同组织了对村社代理会计核算中心工作人员进行“四项制度”的宣传和培训，建立起了核算中心和会计人员的年度考核制度。三是进一步规范核算中心财务处理工作制度。对村社代理会计核算中心财务处理行为，强化会计核算、财务票据、资金管理、档案管理的“四个统一”，财务处理程序严格实行以民主理财小组审核和财务公开为重点的“一结五审一公开”制度。2011年全区112个村（社区），1573个社中（包括原已纳入核算范围的社），村社财务由核算中心代理记账的村112个，社第2页共8页1557个；村社资金由核算中心会计监章的村112个，社1303个；村社财务按月记账的村54个，社361个；按季记账的村58个，社1196个；村社财务经村社民主理财小组审核签字的村112个，社1557个。四是进一步建立民主理财和村务监督公开制度。2011年，该区已建立民主理财小组的村（社区）112个，人数617人；社1174个，人数4439人。多数村还建立了村务监督委员会，与民主理财小组参...
