我国城乡户籍制度改革的误区和路径【摘要】目前我国城乡户籍制度改革探究中，还存在着认为改革应主要在中、小城市进行，而不是大城市；应给城市政府充分自主权，中央政府不应深度介入；将征地拆迁或集中居住的农民作为主要对象等误区。讨论表明，进一步改革要求地方政府要有公共服务的能力和政治意愿，以不降低城市居民既得公共服务及福利水平为底线，其进展也决定于地方工业化和城市化程度。下一步改革应完善城乡社会保障制度体系、加快农村宅基地确权改革、大力开展城市廉租房的建设、着力解决农民工二代的市民化问题、完善土地和财政制度配套改革、统筹城乡进展和促进城乡制度一体化，尤其是中央政府应从国家建设和公民权的角度来参加和制定户籍改革的相关制度。【关键词】户籍制度改革；城乡统筹；公民权城乡户籍制度是目前在我国被普遍批判的一种具有福利身份区隔和卑视性的制度。如何在城乡户籍制度改革上有所突破？如何破解这一经济遗留下来的制度性难题是摆在理论和实践上都不能回避、迫在眉睫的问题。本文通过梳理户籍改革所面临的难题和困境，具体分析当前户籍改革的路径、方式和方法以及所取得经验，并提出相应的政策建议。一、户籍制度改革的误区与进展状况户籍制度因其弊端日益凸现,已成为当今改革的焦点，在理论上对于户籍制度应该改革，大多并无异议。但户籍制度改革所以进展不大和动力不足的一个主要原因，就在于对户籍制度改革在如何改革上存在很大的分歧。到目前为止，无论是政府、还是学术界对如何推动户籍改革仍然无法形成共识。一旦涉及到实践层面如何改革和改革的方案，如改革的重点放在哪里？改革的瓶颈、阻力和路径在哪里？改革的动力机制是什么？如何选择户籍改革的策略工具等一系列问题时，附着在户籍制度之上的相关社会经济管理体制、社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局错综复杂盘根错节，在稳定压倒一切和进展就是硬道理的思维下，使得户籍制度改革很难取得最终突破。户籍制度改革所以进展不大的另一个主要原因，就在于在户籍制度改革无论是在认识上，还是在实践上存在一定的误区。什么是户籍制度中的核心内容？为什么户籍制度改革会这么难？这不仅涉及到一个地方政府进行户籍制度改革的激励问题，也涉及到对现阶段“城市户口”到底包含什么内容的认识问题。户籍制度改革是仅仅改革户口登记和居住登记管理制度，还是要改附着在其背后的福利保障制度和财政制度？户籍制度改革到底是根据目前的政策以中小城市（...
