留置盘问法理 。 留置盘问这一概念来源于《中华人民共和国人民警察法》。该法第 9 条规定：“为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问。被指控有犯罪行为的；有现场作案嫌疑的；有作案嫌疑身份不明的；携带的物品有可能是赃物的。” 依该法规定，留置是人民警察对形迹可疑人进行审查，将其带至公安机关继续盘问的行政性强制措施。由于公安机关具有治安管理和刑事侦查的双重职能，故在留置盘问中发现形迹可疑人涉嫌犯罪的，应进行刑事立案侦查并可对其实行刑事强制措施；认为被盘问人违反治安管理的，应对其进行治安处罚；在规定的盘问期限不能作出上述决定的，则应当立即释放被盘问人。2025 年公安部发布的《公安机关适用继续盘问规定》，公安部法制局负责人就有关问题答记者问时说，继续盘问，是法律给予公安机关审查有违法犯罪嫌疑人员的一项强制性措施，实践中被称为“留置”。 刑事强制措施的使用有着严格的程序、证据等要求。相比较而言，留置盘问是一种比刑事强制措施更具有灵活性的强制措施，因此在实践中被大量使用。其作为公安机关行政执法的一种手段，不仅在办理各类治安行政案件中发挥了作用，而且在查处各类刑事案件过程中广泛使用。并且起到了十分重要的作用。这些做法与目前我国现行《刑事诉讼法》的有关规定相冲突，而且缺乏相应的法律理论基础。违反了依法保护人权的时代要求。留置盘问在司法实践中暴露出来的相关问题应当引起社会的广泛关注，其法律理论基础值得法学界充分探讨。笔者就此略述管见，以求教于各位同仁。 一、留置盘问的性质和作用之争 根据法学界的一般观点，留置被认为是行政强制措施；也有观点认为带有刑事强制措施的色彩，有人认为应当纳入刑事强制措施的范畴；还有观点认为，留置是一种限制公民人身自由的强制措施。强制扣留是手段，继续盘问调查是目的，留置盘问就是公安机关通过强行限制违法犯罪嫌疑人人身自由的方式，来保证对被留置盘问人进行继续盘问，兼具行政性、司法性的双重性质。“留置盘问既可以针对治安案件中的违法嫌疑人适用，也可以针对刑事案件中的犯罪嫌疑人适用。”“当被运用于治安案件时。留置盘问体现的是行政权性质；而当留置盘问被用作对犯罪嫌疑人的调查时，它则体现出司法权性质。因此，留置盘问应是一种兼具行政性和司...
