第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页学会计网(xuekuaiji.com)是会计人员网上交流学习探讨的专业网站,欢迎访问学会计论坛(bbs.xuekuaiji.com)和加入学会计QQ群(群号在论坛首页上有)。第四章行政许可法律制度本章2006年考查2分，2007年考查5分，2008年考查4分，2009年考查3分。第一节行政许可概述一、行政许可的概念和分类（一）什么是行政许可我国《行政许可法》第二条规定：行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。其特征有：1.行政许可是依申请的行政行为。2.行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。3.行政许可是一种经依法审查的行为。4.行政许可是准予从事特定活动的行为。（二）行政许可与相关概念的区别（P34）1.行政许可与行政审批实践中行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。行政审批可以是许可审批，也可以是确认审批，还可以是其他类型审批。行政审批可以是内部行为，也可以是外部行为。行政许可是外部行政行为。行政审批可以是依职权进行的，也可以是依申请进行的。行政许可是依申请进行的。2.行政许可与行政确认的区别区分行政许可和行政确认的关键标准是，如果行为人的权利形成于行政机关做出决定之前，则是行政确认。如果行为人的权利产生于行政机关做出决定之时，则是行政许可。行政许可中，权利“从无到有”。行政确认中，权利“从有到有”。提示：教材中列举的行政确认行为：道路交通事故认定、一般纳税人资格的认定、火灾事故原因和责任认定、房地产部门的房地产登记、民政部门的婚姻登记、出口退税资格审核登记等。【例题·单选题】下列关于行政许可或者行政确认的表述中，正确的是（）。（2009年）A.减免税审批属于行政许可B.道路交通事故责任认定属于行政确认C.行政许可属于依职权的行政行为第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页D.行政确认属于依申请的行政行为[答疑编号119040101]『正确答案』B『答案解析』本题考核行政许可和行政确认的区别。减免税审批就是减免税资格审批，属于确认类行政审批，不是行政许可。所以选项A错误。道路交通事故责任认定，主要是对事实的甄别，属于行政确认。所以选项B正确。行政许可是依申请的行政行为，所以选项C错误。行政确认既可以依申请也可以依职权作出，所以选项D错误。3.行政许可与行政登记（1）行政机关在登记程序中一般没有裁量权；行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。（2）行政许可与登记共同作为行政法上的控制手段作用于不同的对象，并且目的不同。行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制，其作用的对象是法律作一般性禁止的行为。行政登记的目的在于建立一种秩序，是国家进行法律控制的辅助手段，其指向的对象是法律、法规规定应当由行政机关以书面进行记载的事实。如出口退税资格审核登记以及房屋产权登记。（3）行政许可的结果是被许可人获得从事某种行为的资格和权利，而行政登记则不一定产生这种后果。与申请人申请许可的目的在于取得某种权利或资格不同，登记在大多数情况下属于履行义务，如税务登记。（三）行政许可的分类（P35）从行政许可的性质、功能角度可以将行政许可分为普通许可、特许、认可、核准、登记。二、行政许可法的基本原则1.法定原则2.公开、公平、公正原则3.便民和效率原则《行政许可法》规定了公示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可权制度、期限时效制度等。4.救济原则公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。5.信赖保护原则（信赖保护原则是我国首次确立的，注意出单选题）行政管理相对人对行政机关的行为或承诺所形成的正当期待所产生的信赖利益，应当予以法律保护，行政机关不得擅自改变已...
