广州提出到 2015 年居委会直选比例达 50% 昨日市委九届十一次全会第二次全体会议审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区管理服务改革的意见》(以下简称《意见》)。该文件是广州推进街道、社区管理服务改革创新的指导性文件，对解决街道社区多头管理、资源分散等问题都提出了对策。 力争到 2020 年基本形成具有广州特色的新型社区管理服务体系，社区管理服务水平走在全国前列，社区居民认同感和归属感显著增强。该目标将以 2012、2015 年为节点，分三个阶段完成，到 2015 年，居委会直选比例达到 50%。 公益慈善类组织准入门槛降低 《意见》提出，在不改变街道现有机构编制、领导职数和人员身份的情况下，建立街道政务服务中心、综合信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队(即“一队三中心”)，其中的家庭综合服务中心将采取政府购买或委托的方式，引进社会组织来承接服务。 与此相配套，《意见》提出，要大力培育和规范社会组织发展。将降低准入门槛，简化登记手续，针对工商经济类、公益慈善类、社会服务类等社会组织，探索实行直接申请登记制和社区社会组织街道备案制。 同时，建立扶持社会组织发展的专项资金，以直接补助、贷款贴息等方式重点扶持公益服务类和社区社会组织发展。除此之外，《意见》也鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构，通过税收、金融信贷等优惠政策为社会组织搭建服务发展平台。 《意见》还提到，对于社会组织还要建立分类评估和退出预警制度，着重加强后续的执法监管，促进其依法自律运营。 进社区建立长效民意诉求机制 以社区为平台，建立一个长效的民意诉求机制，也是该《意见》的重点之一。其提出，社区将建公职人员、党代表、人大代表、政协委员与居民的沟通联络机制，为群众的诉求表达、利益协调、权益保障提供畅通的渠道。 另外，公益决策的社会公示制度、公众听证制度、专家咨询制度，都拟引入社区，以扩大群众对公共决策的参与程度。 代表、委员进社区的民意诉求平台是街道社区中窗口单位的一种补充。《意见》提出，原则上，区(县级市)直接面向居民的相关职能和事权，连同人员、经费等，都要一并下放到街道。各种工作资源在“一队三中心”中将得到整合，由街道统一指挥、统一管理、统一调配，为居民提供各种窗口服务。整合过程中，以往的多头管理、资源分散、效能低下等问题，有望得到根本解决。 2015 年形成“首诊在基层”服务模式 街道、社区...
