妥善处理林地纠纷服务林权制度改革——关于农村集体林地纠纷法律适用问题的调研报告三湾行政村关于上报我村各组集体林权制度改革林地承包方案的报告中梁乡（镇）政府：三湾行政村××组、××组集体林权制度改革林地承包方案经各组村民大会三分之二以上村民表决通过，并张榜公示7天无异议后，现予以上报。妥否，请审批。附：1.《××行政村××组集体林权制度改革林地承包方案》2.《××行政村××组集体林权制度改革林地承包方案》3.《××行政村××组集体林权制度改革林地承包方案》三湾行政村村委会年月日三湾行政村××组集体林权制度改革林地承包方案为了进一步深化集体林权制度改革，加快林业发展，解决集体林归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、林权流转不规范等问题。根据省、市、区、乡（镇）关于深入开展集体林权制度改革的实施意见和实施方案文件精神，结合我组实际，制定本承包方案。一、基本情况（一）人口情况本组共有××户××人，2009年12月31日户籍在册人口××人，参与林改的有××户××人。（二）林地资源情况本组共有集体林地面积××亩（××（小地名）有林地××亩，××（小地名）疏林地××亩，××（小地名）灌木林地××亩，××（小地名）宜林地××亩），其中林改前大户承包××亩，四荒地拍卖××亩，三定时期划分的自留山××第1页共3页亩（如果林改前本组集体林地未承包、拍卖等应做说明）。二、坚持的基本原则1、坚持有利于保护和发展森林资源、有利于林农增收致富、有利于农村经济发展，将林权改革与林地经济发展有机结合的原则；2、坚持公开、公平、公正，确保本集体经济组织成员权益平等的原则；3、坚持尊重历史，保持政策的连续性和稳定性的原则；4、坚持群众意愿，因地制宜，根据客观实际确定改革模式的原则；5、坚持依法办事，积极稳妥的原则；6、坚持有效监管，依法治林的原则。三、改革的范围本组范围内所有的集体林地。四、明晰产权的形式采取××形式（如家庭承包的经营方式、集体统一经营等）。五、承包期限承包期限为××年。六、划分方式在调查摸底的基础上，提交全组村民大会表决，经三分之二以上村民表决同意，产生如下分林方案：××组（自然村）共有集体林地××亩，其中××（小地名）有××亩××地（如：有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），按照参改总户数从001开始编号，以××（如：抓阉或其他方式）的方式，从××（小地名）开始，由××向××划分（如：由东向西），按照“按人分地、按户承包、人人有份”的原则，依次划分到户，人均××亩。对××（小地名）××亩××地（如：有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），在林改前已××（如：大户承包、四荒地拍卖）给××（承包人姓名）经营，本次林改中通过召开全组村民代表大会重新确认，××××（如：1、手续完善的，要坚持尊重历史的原则，维持现状；第2页共3页2、手续不完善的，完善手续；3、不符合法律规定的要依法进行纠正。）。××（小地名）××亩××地（如。有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），属于林业三定时期划定的自留山，本次林改中保持政策的稳定性和连续性，由农户继续长期使用和经营。对××（小地名）××亩××地（如。有林地、疏林地、灌木林地、宜林地），由于集体林地面积小，人口多，难以划分，不宜于家庭承包经营，经召开全组村民代表大会三分之二以上村民代表表决同意，由村集体继续统一经营管理。此方案在本组范围内公示七天无异议后，上报镇政府审批，审批后按照方案要求具体实施，并报区林改办备案。××年××月××日第3页共3页
