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【企业管理】城市经营的十大抉择(下VIP免费

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城市经营的十大抉择(下) 抉择之六:变“公共产品”为“城市商品”经济学家都认为,灯塔是公共产品,只能由政府提供,现实中确实也是由政府提供。但科斯考察了英国 17世纪下页到 18 世纪上页的历史,发现那时灯塔是由私人提供的,而且并没有表现出私人缺乏投资于灯塔的动力,以及缺乏经济效率。 在我国,轨道交通部门过去是彻底的计划体制,城市地铁和其他轨道交通皆由政府投资建设,政府出面经营。最近上海市则实行“谁投资、谁所有、谁收益”的轨道交通投融资体制。 对此,复旦大学教授张军评论说:市场其实是一种理念。 第一节 城市管理观念的欠帐 管理学中有一个成本法则,说质量问题在设计阶段、制造阶段和销售阶段解决,付出的成本之比是 1:10:100! 观念存在于任何一个决策之前,观念上欠了一笔帐,要在建设中付出百倍的代价! 一、公共产品的短缺 随着恩格尔系数的降低,人们消费公共产品在支出中的比重,会不断加大。简单说,吃饭穿衣将越来越不占消费的大头,而接受高等教育、享受艺术、文化,享受现代城市的基础设施等等,在支出的比例会上升。 进入 90 年代以来,中国的消费品市场告别了短缺时代,在经济持续快速增长的推动下,城市化开始进人加速阶段,而作为公共产品的城市基础设施,与消费品相反,越发显得短缺。 有统计说,全国近 2/3 的城市存在着不同程度的供水不足问题;约 70%的城市尚未形成城市干道网,交通不畅、道路堵塞十分严重;城市排水管网普及率仅 60%左右,城市污水集中处理率不足 10%。 如果考虑到我国城市基础设施的短缺,是在本来就很低的服务标准下表现出来的,问题就更显严重。我国城市居民生活用水、用电的人均消费水平均与发达国家存在相当大的差距。我国城市燃气气化率仅 60%左右;北方地区的城市集中供热普及率还不足 20%,供热标准还比较低,相当多实际上需要采暖供热的城市还未建立供热系统;城市热水供应系统的建立尚处于起步阶段;人均公共绿地面积仅为发达国家的 1/6~l/10;城市防洪能力普遍偏低。 据联合国有关组织的研究和建议,发展中国家的城市基础设施建设投资比例,一般应维持在同期国内生产总值的 3%~5%的水平上,或者为固定资产投资的 10%~ 15%,这样才能确保基础设施建设与经济增长的需求相协调。 发达国家的经验也表明,在工业化和城市化的发展起飞阶段,保持必要的基础设施建设投资比例是十分关键的。许多发达国家在基础设施已达到很高水平...

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