行政单位公务支出审计问题及对策【摘要】行政单位公务支出是国家审计的一部分，随着法律制度的不断完善，行政单位公务支出逐渐规范，但是基层行政单位由于受人员素质、法律环境等因素的影响，审计中发现有些基层行政单位公务支出仍存在一些问题。发现问题并针对问题提出相应的建议和对策，促使基层行政单位整改和提升，以使其降低机关运行成本、规范公务支出、提高财政资金使用效益、防控廉政风险。【关键词】行政单位；公务支出；审计；常见问题；对策一、概述行政单位公用支出是指为维持机关日常运营和履行职能而发生的各种支出，包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、维修费、培训费、三公经费（公务车运营维护费、公务接待费、出国（境）费）、其他费用等支出。相对于人员支出，公务支出的支出标准范围模糊，弹性较大，因此公务支出是行政单位审计的重点。20XX年10月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《党政机关厉行节约反对浪费条例》和20XX年1月1日新的《预算法》实施后，行政单位的公务支出有所降低，特别是三公经费逐年递减，规范公务支出有了一定的成效，但是审计中仍然存在不同程度的问题，仍需有关部门关注和防范。（一）未按预算支出经费。审计发现有些行政单位在新的预算法颁布后，仍然不按预算支出经费，年初预算没有约束力。主要有以下几种方式：一是实际支出与预算不一致，从账本上看，经费支出真实反映了行政单位支出情况，“明目张胆”违反预算法。二是有些行政单位从账面看，实际支出与预算基本一致，但经费支出明细科目中核算的内容与科目不符，如把办公费放到维修费里面，把印刷费放到培训费里，这样核算的会计资料不能真实反映单位财务收支情况，为了使预算与支出一致而有意调剂科目核算内容。不管以何种形式这两种行为都违反了预算法的规定。（二）套取财政资金。在《党政机关厉行节约反对浪费条第1页共5页例》实施后，要求严格控制三公经费，建设节约型机关，从账面上看三公经费比以往年度呈下降趋势，很多基层行政单位的招待费支出为零。但是从公务费总额上来看下降并不明显，三公经费支出“隐藏”在其他公务费中。即有些行政单位挺而走险，利用办公费、印刷费、培训费、维修费等支出套取资金形成账外资金用于招待、乱发补贴等不合理支出。（三）转移支出。为逃避财政监管，有些行政单位利用职权或其部门影响力向下属单位或管辖单位转嫁和摊派支出。如本单位预算中没有招待费，就让下属单位代其支付费用，特别是下属单位不是财政预算单位的，这种情况更明显。有的行政单位本单位没有交通车辆，长期占用下属单位或管辖单位的车辆，并让其支付相关的车辆运营费。这种行为使得该行政单位账面数字合理规范，但是向下属单位或管辖单位转嫁或摊派支出行为性质更恶劣。（四）举债支出。审计发现有些行政单位实际公务支出远高于预算公务支出，其增加的公务支出多数是因为举债引起的，增加的支出有的在账面上反映，有的账外反映。举债的形式大多数是供应商垫付，少数是向个人借款。20XX年新的预算法规定地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，但这种现象仍有发生。这种举债增加公务支出的行为也违反了预算法对举债的用途不能用于经常性支出的规定，同时也隐型增加了地方政府的债务风险。（五）截留坐支非税收入用于公务。支出审计中发现有少数行政单位截留非税收入，直接坐支用于本单位经费支出。表现形式有的在账面往来科目中反映，如一行政单位“其他应付款”科目余额很大，但其相应的银行存款余额却很小，经查看原始凭证，发现“其他应付款”中核算是预收企业的管理费，不用偿还，收取的资金用于招待、奖金等不合理支出。有的单位利用职权将行政事业性收费或罚没收入不上交非税局，私自将非税收入设置成“小金库”在账外核算，用于单位非正常支出。二、如何正确使用行政单位公务经费，降低公务支出，防止违法支出，提高资金使用效益，审计认为应从以下几个方面第2页共5页考虑（一）严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《预算法》等法律法规。如何降低行政成本，规范公务支出，十八大以来先后颁布和出台了一系列法律法规和文...
