LOGO1第八章关于保障措施第八章关于保障措施的法律制度的法律制度.2一、保障措施的概念及其产生背景（一）保障措施的概念保障措施（safeguardmeasures)，又称免责条款、防卫条款、保护条款、逃避条款、脱身条款，指当一成员方发现由于关税减让和其他贸易壁垒的取消等原因，导致某一产品的进口激增，以致对其国内生产商产生或即将产生严重损害时，该成员方可对该进口产品实施临时性的限制进口的措施。也被称为“安全阀”，当成员国遇到严重困难时，可以关上安全阀，在一定程度上减轻成员方承担的义务。.3WTOWTO的保障措施条款主要表现为的保障措施条款主要表现为GATTGATT第第1919条、条、《《保障措施协议保障措施协议》》、、《《农业协定农业协定》》第第55条、条、《《纺织品与服装协定纺织品与服装协定》》第第66条以及条以及GATSGATS第第1010条等条等各国关于保障措施的国内立法各国关于保障措施的国内立法保障措施在性质上完全不同于反倾销措施和反补贴措施。经济结构调整理论经济结构调整理论和和政治实用理论政治实用理论可以作为允许保障措施存在的理由。可以作为允许保障措施存在的理由。.4（二）保障措施产生的源流１、1942年美国与墨西哥签订的《互惠贸易协定》中规定了逃避条款。２、1947年起草国际贸易组织章程时，美国代表极力主张，使GATT第19条的内容基本抄自《互惠贸易协定》，标题为“对某种产品进口的紧急措施”，但规则本身缺陷较多。3、1973年东京回合时，进行谈判，意见对立，未达成协议。4、乌拉圭回合，对关贸第19条与保障措施协定进行了修改，适用于所有成员，目的要重建对保障措施的多边控制机制，消除“灰色区域”措施。.5二、WTO《保障措施协定》的内容《保障措施协定》由前言、14个条款与1个附件构成，主要内容有：保障措施一般应非歧视地采取（第保障措施一般应非歧视地采取（第22条）；条）；确定严重损害、严重损害威胁以及进口增加与损害之间存在因果关系的规则（第确定严重损害、严重损害威胁以及进口增加与损害之间存在因果关系的规则（第44条）；条）；保障措施最长不超过保障措施最长不超过88年（第年（第77条）；条）；保障措施实施方应与受保障措施影响成员方达成补偿协议，否则，后者可以进行贸易报复（第保障措施实施方应与受保障措施影响成员方达成补偿协议，否则，后者可以进行贸易报复（第88条）；条）；灰色区域措施必须在灰色区域措施必须在44年内逐步消除；（第年内逐步消除；（第1111条）条）建立保障措施委员会以监督本协定的执行（第建立保障措施委员会以监督本协定的执行（第1313条）条）.6三、实施保障措施的实质要件（一）有关产品的进口大量增长协议第协议第22条第条第11款规定，进口数量的增长，对国内产品而言，既包括绝对增长款规定，进口数量的增长，对国内产品而言，既包括绝对增长(absoluteincrease)(absoluteincrease)，也包括相对增长，也包括相对增长(relativeincrease)(relativeincrease)，而且这种增长指的是数量的增长而，而且这种增长指的是数量的增长而不是价款和金额增长。不是价款和金额增长。绝对增长是指产品的进口数量在某一时间段内绝对的增加；绝对增长是指产品的进口数量在某一时间段内绝对的增加；相对增长则是指在国内产量减少的情况下，某种产品的进口份额在产品总量中所占比重的增加。所以在进口数量相对增长的情况下，进口量未必发生实际增长。相对增长则是指在国内产量减少的情况下，某种产品的进口份额在产品总量中所占比重的增加。所以在进口数量相对增长的情况下，进口量未必发生实际增长。.7（二）进口大量增长是因“不能预见的发展”和承担WTO义务所造成的根据GATT第19条的规定，进口方采取保障措施的前提之一是必须证明进口大量增长是由于不能预见的情况或承担WTO义务的结果。关于不能预见的发展：保障措施条款订立的初衷就是要设置一个安全阀，只要发生了订立协议时没有预料到的情况，就可以援用第19条。.8（三）对生产相同产品或相竞争产品的境内生产者造成重大损害或重大损害威胁根据《保障措施协议》第4条：1、“严重损害”应理解为指对某一国内产业状...
