关于加强中小型民生水利工程建设项目项目法人管理的指导意见（征求意见稿）为适应大规模民生水利建设的需要，进一步加强中小型民生水利工程项目法人管理，规范项目法人组建，明确项目法人职责，提高项目管理水平，确保工程建设的质量、安全、进度和效益，根据有关法律、法规和规章，经研究，现提出以下意见：一、规范项目法人组建（一） 本指导意见所称中小型民生水利工程建设项目是指使用政府投资，由县级（包括县级以下）负责实施的公益性和准公益性中小型水利工程建设项目，主要包括病险水库（闸）除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、泵站改造、中小河流治理、水土保持等项目
（二） 中小型民生水利工程建设项目要实行项目法人责任制
项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的全过程负责，对项目的质量、安全、进度和资金管理负总责
项目法人应为能够独立承担民事责任的实体，政府部门不得承担项目法人职责，其主要负责人不得兼任项目法人代表
（三） 中小型民生水利工程建设项目要积极推行集中建设管理
县级人民政府应统一组建一个专职的水利工程建设项目法人单位，负责本县各类中小型民生水利工程的建设管理，全面履行工程建设期项目法人职责
对项目类型多、建设任务重的县，可由项目法人分项目类别组建若干个工程项目部，分别承担不同类别水利工程的建设管理职责
有条件的县应组建常设的、事业单位性质的项目法人单位，由县级政府落实编制和经费，承担辖区内水利项目的建设管理职责
（四） 县级水利工程建设项目法人单位（以下简称“项目法人单位”）的组建方案，由县级水行政主管部门提出，报上一级水行政主管部门审查同意后，由县级人民政府批准成立，并报省级水行政主管部门备案
县级水行政主管部门是项目法人单位的主管部门
（五） 项目法人单位组建方案的主要内容应包括：1．项目法人单位名称、办公地址
2．拟任法人代表简历，包括姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、工
