灾前准备、灾中应急和灾后恢复【考点精讲】一、灾前准备1. 灾前准备涉及的两个方面： 灾前准备涉及三大问题： ① 储备什么和储备多少，由各地的主要灾种及灾情大小决定； ② 储备到哪里， 这主要由集中地区及储备地的交通状况决定； 2. 承担救灾任务的主要人员：各地政府领导下的解放军和武警官兵，专业救援队。判断一个国家的灾前准备是否到位的依据：灾前准备是否到位主要看三个方面： 一是储备基地的选择是否符合在最短的时间内到达全国主要的灾区； 二是救灾物资数量是否充足， 种类是否因不同的灾种、时间而不同； 三是救灾人员是否在第一时间到达灾区进行抢灾、救灾。二、灾中应急1. 概念： 在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策。2. 目的： 尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。3. 范围： 非常广泛，一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等生命线工程采取紧急防护措施；对可能因灾害而引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等次生灾害源进行检查加固等，以此来维护交通、通信系统的安全确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。4. “灾中应急行动”中最关键的环节：应急交通线是否畅通① 在“灾中应急”中，通过各类交通线路，从物资储备基地将救灾物资和救灾人员运达灾区，进行抢救的行动过程。② 应急交通线的通行能力将直接关系到救灾物资和救灾人员到达灾区的时间。5. 救灾应急预案：政府应对灾害的纲领性紧急行动方案，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最小。目的：①在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。 ② 对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。三、灾后恢复 1. 目的：将自然灾害造成的损失减到最低；增强未来灾害发生的抵抗能力。2. 核心措施：（1）修复、重建生命线：供水、供电、通信等系统，农业、工业、商业、服务业等。（2）恢复生活、生产秩序。3. 救援形式： 包括政府救济、民间救济、国际救济等。 4. 我国的灾害救援救助体系： （1）防灾抗灾工作方针：以预防为主，防、抗、救相结合。 （2）救灾工作方针：依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以必要的国家救济和扶持。 （3）管理体系：以民政局为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军民合作救灾、全国与地区救灾调配的管理体系。【...
