公共组织结构公共组织学教学课件第3章第一页，共三十九页。公共组织结构的概念、基础、本质、功能；传统公共组织结构的类型；新型公共组织结构的类型；公共组织设计。本章重点问题第二页，共三十九页。组织结构就是指的组织结构图吗？第三页，共三十九页。第1节公共组织结构概述一、公共组织结构的概念–所谓组织结构，是指社会组织中建立起来的各种部门机构之间，以及以部门机构为依托的组织成员之间的权利和责任关系的结合方式，是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是执行管理和经营任务的体制。–公共组织结构，就是公共组织的构成要素及其组合方式。第四页，共三十九页。二、公共组织结构的内容（要素）•管理层次和管理幅度•专业化程度•地区分布•分工形式•关键职能•集权程度•正规化•职业化•人员比率第五页，共三十九页。三、公共组织结构合理化的基本标志–明晰性：目标、责权、分工、任务等清晰–适应性：–高效性：–精干性：–平稳性：职能和任务相平衡；权力、责任、利益平衡；公共组织结构保持相对稳定有序第六页，共三十九页。四、公共组织结构的功能–一个组织结构应该具有以下四项基本功能：（1）整合功能。（2）沟通功能。（3）激励功能。（4）效率功能。–从公共组织结构的纵横两方面来看，组织的功能有着截然不同的意义。第七页，共三十九页。第2节传统公共组织结构的类型一、你能辨别它们的类型吗？第八页，共三十九页。传统公共组织结构的类型第九页，共三十九页。传统公共组织结构的类型第十页，共三十九页。传统公共组织结构的类型第十一页，共三十九页。二、事业部制组织结构传统公共组织结构的类型第十二页，共三十九页。1、定义：事业部制（“斯隆模型”）是在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理的一种组织形式。2、特点：1）组织的第二级机构不是按职能而是按组织所经营的事业，包括按产品、按地区、按顾客来划分•每一个事业部就是一个专业化的生产经验单位。2)实现分权化的管理，“按统一政策，分散经营”的原则。组织最高领导只保留人事、财务控制、组织监督等权力。3)事业部是利润责任中心•事业部都是独立核算、自负盈亏的利润中心。三个责任中心：公司总部是投资中心，事业部是利润责任中心，所属工厂是成本中心。第十三页，共三十九页。3、优点：1）责权利划分比较明确，能较好地调动经营管理人员地积极性；2)事业部制以利润责任为核心，能够保证公司获得稳定地利润；3)通过事业部门独立生产经营活动，能为公司不断培养出高级管理人才第十四页，共三十九页。4、主要缺点：1)需要较多素质较高地专业人员来管理事业部；2)管理机构多，管理人员比重大，对事业部经理要求高；3)分权可能架空公司领导，削弱对事业部地控制；4)事业部间竞争激烈，可能发生内耗，协调也较困难。第十五页，共三十九页。5、与子公司制的区别1）母公司和子公司不是行政上的隶属关系，子公司是母公司的投资责任公司，对所投资负有保值、增值的责任。2）子公司具有独立的法人地位。第十六页，共三十九页。矩阵制组织结构传统公共组织结构的类型第十七页，共三十九页。一、委员会制组织结构•董事会制组织结构•理事会制组织结构•基金会制组织结构第3节新型公共组织结构的类型第十八页，共三十九页。二、董事会制和理事会制的区别1、用于什么类型的组织2、董事会制组织的董事和理事会制的理事是怎么选出来的3、功能的区别。第3节新型公共组织结构的类型第十九页，共三十九页。一、公共组织设计的概念–P86–最终的目标是：机构设置和人员配置，做到因事设职，因职配人，人得其位，位得其人，人尽其才。第4节公共组织设计第二十页，共三十九页。二、公共组织设计的原则–1．职能目标原则:合理划分组织结构，使之与职能目标相统一–2．完整统一原则：形成完整统一的组织体系–3．精简高效原则–4．法制原则–5．职、权、责一致原则–6．人本原则第4节公共组织设计第二十一页，共三十九页。三、公共组织设计的影响因素–1．组织环境因素–2．组织战略因素–3．组织规模因素–4．组织...
