第三框财政的巨大作用●教学目标知识方面：通过教学，使学生明确财政五个方面的作用以及影响财政收入的两个主要因素，从而更深刻地体会增加财政收入的重要意义。能力方面：通过对发挥财政的作用就要处理好国家、企业、个人之间利益的关系的教学，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力；通过对财政的作用的教学培养学生理论联系实际的能力。觉悟方面：主要帮助学生树立主人翁责任感，进一步加深学生对国家政策的理解。●教学重点财政的五方面作用。●教学难点发挥财政的作用的关键为什么是增加财政收入而不是财政支出。●教学方法采用启发式范例教学法，即从日常生活中学生熟悉且典型的事例引导学生分析理解财政的作用；并创设情景，引导分析，综合提炼，使教师的主导和学生的主体相结合。●教具准备多媒体课件●课时安排一课时●教学过程［导入新课］上节课我们学了财政的一般知识，知道财政包括收入和支出两个方面，谁能说说其中的财政支出都支在了哪些方面?［生］财政支出都支在了经济建设、科教文卫事业、行政管理和国防巩固、偿还债务以及社会保障等方面。［师］是的，经济发展需要国家投资；军队、警察要保卫国家、维护社会秩序需要国家财政支出；学校、医院、科研机构离不开财政拨款来维持和发展；就连下岗职工的基本生活保障都需要财政部门的支持。可见，财政在经济和社会生活的方方面面都发挥着巨大的作用。这就是今天我们要学的内容。［新课教学］三、财政的巨大作用(板书)［师］财政本质上是一种分配关系，财政的主体是国家。国家为了行使职能而参与社会产品的分配，即国家的各种职能是以财政资金作为物质条件而实现的，所以，财政的作用体现在国家的各种职能之中。概括起来，我国财政的作用体现在五个方面。1.财政的作用(板书)(1)有效地调节资源配置(板书)［师］同学们知道有哪些经济资源?［生］有资金、劳动力、土地、技术、信息等。［师］其中像资金的分配就是资金资源的配置。那么，在市场经济条件下，资源配置的手段有哪些？其中基础性手段是什么?［生］是市场，市场在资源配置中起基础性作用。但仅靠市场来配置资源有自发性、盲目性和滞后性的弱点，会导致资源浪费和经济波动。所以必须加强国家的宏观调控，以弥补市场的不足。“有形手，无形手，手拉手，才能向前走”。(其他同学跟着说)我记得是这样。［师］你记得很清楚，很好。那么，财政应当属于哪一种配置方式?1［生］当然是宏观调控手段。［师］宏观调控手段有经济手段、法律手段和行政手段，财政是一种重要的经济手段。财政正是通过收入和支出有效地调节着资金在全社会的配置，而资金的流向和流量的不断调整又实现了对人力资源和物力资源的配置。请看：(多媒体展示图片：南昆铁路)［师］这条电气化铁路是国家的重点建设工程，全长899公里，穿越滇、黔、桂三省区的19个县，辐射面积达12.4万平方公里。这条铁路的铺通，国家先后投资了180多亿元，对大西南的资源开发和改变贫困落后面貌起了促进作用。这就是国家运用财政手段配置资源的结果，而在市场经济条件下，由于西南地区经济发展水平较低，修建先进的电气化铁路仅靠市场是难以实现的。哪位同学还能举例说明？［生］今天我国实施西部大开发战略，国家给西部地区以大量的财力、物力等方面的支持。［师］是的，如2000年我国政府专门为开发西部发行了500亿元的特别国债，用于支持该地区的发展；2002年的一部分建设国债也用于了西部大开发项目，资金的流入同时也带来了人才、技术等其他资源的流入。相对于80年代改革开放之初出现的人才以及其他经济资源由西部地区向东南地区的流动“孔雀东南飞”，有人形象地称之为“孔雀西北飞”。资源向西部地区的流动不仅仅是市场调节的结果，宏观调控也起着重要的作用。可见，财政作为宏观调控的重要手段，能够有效地调节资源配置。(2)促进经济的发展(板书)(多媒体显示）［师］国债是国家财政收入的重要组成部分，在我国的财政支出中有相当大一部分是经济建设支出，直接促进了经济的发展。从表格中可以看出，发行国债也大多定向用于能源、原材料、交通等基础工业、基础设施的建设，从而为国民经济的发展创造了条...
